編者按
2024年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年,中國船舶集團按照國務(wù)院國資委有關(guān)工作要求,深入推進(jìn)實施,統(tǒng)籌安排進(jìn)度。即日起,中國船舶微信公眾號與《中國船舶報》共同開設(shè)“深化改革建新功”專欄,陸續(xù)刊發(fā)集團公司總部及各成員單位積極踐行“三贏”理念,聚焦價值創(chuàng)造,聚力改革攻堅不斷深化提升的做法與成效。
今天推出第一篇:中國船舶集團有限公司總部改革綜述。
習(xí)近平總書記深刻指出,要“始終牢記改革只有進(jìn)行時沒有完成時”。集團公司總部位置關(guān)鍵,作用重大,事關(guān)發(fā)展全局,影響事業(yè)成敗,必須不斷改革優(yōu)化,才能使之更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。
2020年,中國船舶集團把嚴(yán)控總部規(guī)模作為重點改革任務(wù),當(dāng)年完成第一輪總部機構(gòu)改革,總部部門數(shù)量壓減18.2%,人員編制壓縮三分之一以上,取得初步成效。
2023年下半年,中國船舶集團深化總部機構(gòu)改革,落實“三贏”理念(事先算贏、事中控贏、事后真贏),加強國際化經(jīng)營,實施精益管理,推行管理人員競爭上崗,打造定位清晰、責(zé)權(quán)明確、精干高效、管控有力的價值創(chuàng)造型總部,部門數(shù)量、內(nèi)設(shè)機構(gòu)分別壓減了26%、22%,推動管理體系和管理能力的現(xiàn)代化,為建設(shè)世界一流集團打造一流的運行管理中樞。
明確“三贏”理念 打造價值創(chuàng)造型總部
習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”重要論述和對中國船舶集團作出的系列重要指示批示,明確指出了集團公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命愿景,是集團公司開展各項工作的根本遵循和行動指南。
2023年以來,集團公司黨組圍繞習(xí)近平總書記提出的加快建設(shè)世界一流船舶集團戰(zhàn)略目標(biāo),結(jié)合黨中央建設(shè)世界一流企業(yè)、提升價值創(chuàng)造能力的決策部署和國務(wù)院國資委關(guān)于對標(biāo)世界一流價值創(chuàng)造行動的工作要求,同時結(jié)合集團公司2023年度黨組擴大會精神,旗幟鮮明提出了“三贏”理念和價值創(chuàng)造導(dǎo)向,要求優(yōu)化集團公司總部職能,進(jìn)一步突出服務(wù)強軍勝戰(zhàn)和價值創(chuàng)造功能,突出服務(wù)科研生產(chǎn)一線和成員單位,明確了總部主要突出承擔(dān)“強黨建、管戰(zhàn)略、促發(fā)展、創(chuàng)價值、控風(fēng)險”等核心功能,打造價值創(chuàng)造型總部。
??強黨建,全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,充分發(fā)揮集團公司黨組把方向、管大局、保落實的作用,堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),將黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集團公司的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障集團公司高質(zhì)量發(fā)展。
??管戰(zhàn)略,把研究謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略擺在突出位置,發(fā)揮集團公司總部司令部、指揮部、參謀部作用,謀大局、抓大事、算大賬,抓住全局和整體、管理重點和關(guān)鍵,必須管的加強、應(yīng)該管的管好、不該管的下放,加強防務(wù)產(chǎn)業(yè)管控力度,調(diào)整船海、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理模式,抓好產(chǎn)業(yè)體系和核心能力建設(shè),切實發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。
??促發(fā)展,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,樹立精益管理目標(biāo),完善經(jīng)濟運行分析體系,科學(xué)識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的短板、弱項,將總部各部門價值創(chuàng)造定位顯性化,推動做強做優(yōu)主業(yè)實業(yè),加快高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力打造新優(yōu)勢新動能,提升集團公司核心競爭能力。
??創(chuàng)價值,強化價值創(chuàng)造導(dǎo)向,樹牢“三贏”管理理念,謀劃工作時落實“事先算贏”,管理過程中落實“事中控贏”,效能評價時落實“事后真贏”,強化戰(zhàn)略投資管理對經(jīng)營布局優(yōu)化的撬動作用、資產(chǎn)管理對存量資產(chǎn)保值增值的帶動作用、科技創(chuàng)新與信息化對轉(zhuǎn)型升級的驅(qū)動作用、國際化經(jīng)營布局對建設(shè)世界一流船舶集團的推動作用。
??控風(fēng)險,集團公司總部牽頭抓總,全面提高風(fēng)險應(yīng)對能力,聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域、運營重要環(huán)節(jié),加大風(fēng)險管控力度,建立健全企業(yè)風(fēng)險防控和內(nèi)部控制體系,持續(xù)構(gòu)建全方位立體化風(fēng)險控制大格局,守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。
聚焦“怎么改”的問題 明確總部改革思路
“君子務(wù)本,本立而道生。”改革中,總部機構(gòu)設(shè)置是否合理、是否能解決問題、是否有利于集團公司高質(zhì)量發(fā)展,是集團公司黨組的重點考慮內(nèi)容。經(jīng)過反復(fù)思考謀劃,集團公司黨組根據(jù)總部定位明確了總部改革的工作原則和思路,回答了“總部管什么、誰來管、怎么管”等具體問題。
??確定“管什么”。必須管的要加強,黨中央、國務(wù)院,以及其他上級機關(guān)要求集團公司黨組承擔(dān)主要責(zé)任的,如黨的建設(shè)、軍工、干部、人才、宣傳、巡視等,總部必須管,而且要持續(xù)加強;應(yīng)當(dāng)管的要管好,屬于央企總部固有職能,如戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)外部資源統(tǒng)籌、重大項目爭取、重大風(fēng)險防控等,總部應(yīng)當(dāng)管,而且要發(fā)揮更大作用、產(chǎn)生更大價值;短板弱項要加強,高質(zhì)量發(fā)展需要但總部現(xiàn)有職能空白以及薄弱的,必須系統(tǒng)納入總部管理范疇,發(fā)揮總部的管理價值,管出效益,管出成果;不該管的要授放權(quán),如生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等企業(yè)正常工作,要還給成員單位,要充分發(fā)揮成員單位市場主體的積極性、創(chuàng)造性。此次總部機構(gòu)改革共新增職能20項,加強職能17項,優(yōu)化職能23項,最終凝練各部門核心職能67項、主要職能136項。
??確定“誰來管”。通過整合職能,按照聚焦發(fā)展、有利工作、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、兼顧現(xiàn)狀的原則設(shè)立部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu),該優(yōu)化的優(yōu)化,該合并的合并,該撤銷的撤銷,該增設(shè)的增設(shè),不把壓減機構(gòu)數(shù)量作為衡量標(biāo)準(zhǔn);把服務(wù)保障黨組重大戰(zhàn)略和重點工作實施落實擺在首位,突出密切關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展的重大工作,從機構(gòu)設(shè)置上做好支撐保障;明確責(zé)任,一項職能明確一個牽頭部門且只有一個部門牽頭,牽頭部門承擔(dān)主要責(zé)任,配合部門對所配合的事項承擔(dān)具體責(zé)任,做到凡事都有一個部門牽頭,凡事都有人負(fù)責(zé)、擔(dān)責(zé)。
??確定“怎么管”。在管理理念上,把打造“價值創(chuàng)造型總部”作為改革目標(biāo),牢固樹立“三贏”理念,把精益管理作為開展價值創(chuàng)造的方法論和重要工具,把價值創(chuàng)造作為總部管理工作的導(dǎo)向,作為衡量管理成敗的基本標(biāo)準(zhǔn),旗幟鮮明地引導(dǎo)管理工作回歸初心本源。在管理模式上,堅持授權(quán)與管控相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一,集團公司總部負(fù)責(zé)抓重點抓關(guān)鍵,總體上以“抓兩頭”為主,重點抓前端的戰(zhàn)略謀劃和后端的考核評價,過程中側(cè)重于定規(guī)矩,戰(zhàn)略糾偏,協(xié)調(diào)整合重大資源,防控重大風(fēng)險,少干涉企業(yè)正常的經(jīng)營生產(chǎn)。通過這樣的機制設(shè)計,進(jìn)一步理清總部與成員單位之間的權(quán)責(zé)界面關(guān)系,更加注重發(fā)揮總部的價值創(chuàng)造作用,抓大放小,集中精力謀大事干大事,也注重發(fā)揮成員單位的積極性、創(chuàng)造性。在制度建設(shè)上,以總部機構(gòu)改革為基礎(chǔ),同步做好制度建設(shè)。基本制度方面,在組織機構(gòu)核心價值觀的基礎(chǔ)上建立基本的制度規(guī)范,保障總部正常運營。專項制度方面,針對特定領(lǐng)域或業(yè)務(wù)定制化制度規(guī)范,滿足專項工作的特殊需求。具體流程方面,進(jìn)一步細(xì)化操作流程和標(biāo)準(zhǔn)化方法與工具,保障按照管理規(guī)范執(zhí)行落地。
聚焦管控短板弱項 強化總部市場化改革
集團公司黨組緊緊圍繞建設(shè)世界一流船舶集團戰(zhàn)略目標(biāo),打造協(xié)同聯(lián)動與齊抓共擔(dān)“新機制”,啟動科學(xué)診斷與管理提升“新引擎”,挖掘改革發(fā)展與做強做優(yōu)“新潛能”,培育科技創(chuàng)新與自立自強“新動能”,釋放專業(yè)管理與高效賦能“新活力”,總部呈現(xiàn)出新氣象、新作為。
??強化核心使命任務(wù)。履行強軍勝戰(zhàn)使命,不斷完善齊抓共擔(dān)的價值創(chuàng)造機制。優(yōu)化科技與信息化部,充分發(fā)揮科技委作用,加強集團公司黨組對科技工作的戰(zhàn)略謀劃,由集團公司董事長擔(dān)任科技委主任委員,培育科技創(chuàng)新與自立自強“新動能”。
??強化經(jīng)濟運行管理。加強對集團運營統(tǒng)一管理,整合原經(jīng)營管理部、船舶海工部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部、動力機電部,組建新的經(jīng)濟運行部,對集團公司主業(yè)實業(yè)發(fā)展承擔(dān)總體責(zé)任,統(tǒng)籌市場開發(fā)和經(jīng)營接單,深入開展精益管理,加強產(chǎn)業(yè)鏈管理和供應(yīng)鏈管理,加強質(zhì)量效益監(jiān)督評價。
??強化總部國際化發(fā)展。針對船舶行業(yè)特點和發(fā)展趨勢,設(shè)立國際合作部,從國內(nèi)外政策研究的頂層謀劃、國際業(yè)務(wù)發(fā)展項目落地實施、國際交流的支撐保障等三個方面,推動集團公司國際化發(fā)展;優(yōu)化財務(wù)金融部,強化年度經(jīng)營計劃、全面預(yù)算管理、成員單位經(jīng)營業(yè)績考核一體化;整合審計管理、合規(guī)管理、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究、法律事務(wù)與風(fēng)險防控職能,設(shè)立審計法規(guī)部,強化風(fēng)險管控職責(zé)。
??強化總部干部人才隊伍建設(shè)。“功以才成,業(yè)由才廣。”干部隊伍配備與總部機構(gòu)改革同頻共振,首次面向集團公司分兩批次開展部門主任競爭性選拔,注重發(fā)現(xiàn)選拔政治上可靠、關(guān)鍵時刻擔(dān)當(dāng)作為、駕馭全局能力強、“想干、能干、會干”的優(yōu)秀年輕干部;靈活采用組織選拔、交流掛職、轉(zhuǎn)任專業(yè)序列、工作調(diào)動等多種方式,推動總部領(lǐng)導(dǎo)人員“能上能下”“能進(jìn)能出”;加強總部和成員單位干部交流成長,聚焦總部業(yè)務(wù)崗位用人緊缺,堅持“逢進(jìn)必考、海選擇優(yōu)”原則,面向社會公開招聘、廣納賢才,初步確定引入28名年輕業(yè)務(wù)骨干,平均年齡31歲,一批年富力強、素質(zhì)過硬的業(yè)務(wù)力量充實總部干部隊伍。同時,建強黨建工作組織機構(gòu),全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化設(shè)立綜合管理部/黨組辦公室/董事會辦公室、黨群工作部/宣傳部,推動黨建工作與公司治理深度融合,加強企業(yè)文化品牌、群團、社會責(zé)任工作。
| 文 字:劉 暢
| 責(zé) 編:王 琦
| 校 對:方 浩
| 審 核:項 麗/甘豐錄